不收现金就不是受贿?法律可不这么认定

2019-06-14 18:00 不收现金就不是受贿?法律可不这么认定已关闭评论

  
  标榜“不收现金就不是纳贿”、独爱购物卡的浙江省宁波市镇海区新城管委会原招商科科长黄伟利栽了。他的纳贿案,近日还被发布在中央纪检委的网站上。
  “80后”官员黄伟利在任招商科长期间,共计收纳贿赂50余万元,于2018年12月29日,被法院确定为使用职务之便,讨取、不合法收受别人资产,数额巨大,被以纳贿罪,判处有期徒刑四年三个月,并处罚金公民币42万元。
  虽说“不收现金就不是纳贿”的说法显着带有自我安慰、掩耳盗铃的意味,但“收点小礼算不了什么”的想法,关于有些国家工作人员来说,仍是很有市场的。而正是这种“算不了什么”的念想断送了很多官员的大好前程。
  纳贿罪规则在我国《刑法》第385条中,即“国家工作人员使用职务上的便利,讨取别人资产的,或许不合法收受别人资产,为别人获取利益的,是纳贿罪。”因为刑法建立纳贿罪是为了保障国家工作人员职务行为的廉洁性,刑法将贿赂的内容规则为资产,但“资产”远远大于现金的领域。
  具体说来,这里的资产是指有价值的可以处理的有体物、无体物以及其他各种产业性利益。一切可以用金钱计算的物质性利益,比方设定债券、革除债款、供给劳务、供给住宅、供给旅行等,都或许成为纳贿罪的违法目标,都或许成为贿赂物。黄伟利收受购物卡等产业性利益,以为没有收受现金就不是纳贿,这显然是轻视了国家法律对国家工作人员廉洁性的约束力。
  实际上,我国司法机关关于花样繁多、不断翻新的贿赂方式一直是严峻打击的。2007年最高公民法院和最高公民检察院发布的《关于处理纳贿刑事案件适用法律若干问题的定见》,明确定性了十种新类型的纳贿行为,包含收受干股、以开办公司等协作出资名义收纳贿赂、以赌博方式收纳贿赂等十种方式,还明确规则“收受请托人房屋、汽车等物品,未改变权属挂号或许借用别人名义处理权属改变挂号的,不影响纳贿的确定。”
  2016年“两高”再次发布《关于处理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》,它延续了此前对贿赂型违法的“资产”予以扩张解释的趋势,坚持了把“资产”解释为“产业性利益”的立场。该解释第12条规则,贿赂违法中的“资产”,包含货币、物品和产业性利益。产业性利益包含可以折算为货币的物质利益如房屋装修、债款革除等,以及需求付出货币的其他利益如会员服务、旅行等。
  可见,贿赂型违法中“资产”的范围随着时代的开展前进,以及人们物质生活五光十色,在不断的扩大,纳贿违法有必要要回应实践中呈现的越来越多新型的贿赂方式,贿赂物不等于现金的观念,在贿赂违法立法之初便是一种根本的认知,而且随后越来越得到强化。
  立法制定纳贿类违法便是要用来维护公职人员职务行为的廉洁性,维护公权力的不可收买性,这也是国际社会的共识。2003年《联合国反腐败条约》第16条规则指出,只需公职人员承受“不正当好处”的都或许构成纳贿罪。在这里,“好处”比“资产”的含义显然愈加广泛。
  有的国家,如日本通常通过判例确定是否构成贿赂,判断标准是能否满足人们的欲望,只需能满足人的欲望的东西,不管其方式和种类如何,哪怕是请国家工作人员观看艺妓的扮演,都可以构成贿赂。与之类似的还有被称为“廉政之邦”的新家坡,其纳贿罪的目标包含资产、产业性利益和非产业性利益,所以,在新加坡,贿赂便是“好处”的意思,对贿赂违法的惩处可谓严峻之至。
  可见,中国刑法将贿赂物限定于资产和产业性利益,仍是比较“有利于”被告人的。关于实践中呈现的各种以非产业性利益行贿公职人员的行为,如供给性服务、给予相关人员升迁的机会和声誉等,法律尚未归入贿赂的领域。
  以“性贿赂”为例,立法上对此已有过多次讨论,但因为在违法量上不好把握,加上搀杂有爱情要素不易区别,所以至今性贿赂不能入罪。不过,虽然取得直接的性服务不是纳贿,但若通过给予金钱的方式使公职人员承受到性服务的,则构成纳贿罪。
  自古至今,贿赂本质上便是权力与利益的相互交换,有时是明示,有时是心照不宣。领导干部有必要要敬畏法律,敬畏公民赋予的权力,不能用“不收现金就不是纳贿”掩耳盗铃。

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